2015年11月11日上午，中国非公立医疗机构协会在京召开《中国医疗制度与非公立医疗事业发展专项调研》课题组第二次工作会议，报告课题如期进展，部署项目按计划完成。项目三个子课题：《非公立医疗机构人才现状与发展战略调研》、《非公立医疗机构评审评价体系建设与应用的调研》和《中国非公立医疗机构投融资体制与机制建设调研》的负责人分别做了课题的中期报告，会议特别邀请国家卫生计生委医疗管理服务指导中心高学成副主任、国家中医药管理局政策法规与监督司杨荣臣副司长、国家发展改革委社会发展司吴辰江主任等政府部门领导聆听汇报并做指导发言、中国非公立医疗机构协会郝德明副会长兼秘书长主持会议、李月东会长做会议总结、赵书贵驻会副会长、课题组成员、协会各有关部门主任以及特邀单位代表等出席会议。

　　中国非公立医疗机构协会为履行其作为国家级行业组织的职责，于今年8月启动了《中国医疗制度与非公立医疗事业发展专项调研》，针对非公立医疗机构发展中存在的专业人员和管理人才发展瓶颈、医疗质量水平、管理能力评估评价体系和社会办医投融资平台等三方面开展调查研究，向国家主管部门反映非公立医疗机构的发展状况、主要困难和重点诉求，为国家制定相关法律、法规、政策以及政府加强行业管理，促进行业发展提供科学客观的依据。项目的上述三个子课题，经公开招投标由上海交通大学中国医院发展研究院非公立医院经营管理研究所、上海市社会医疗机构协会和白求恩基金管理委员会分别承担。

　　据非公立医疗机构人才现状与发展战略调研课题组负责人代表介绍，该课题已完成和进展了理论探讨、问卷设计、访谈、实地调研、资料收集等工作，将从数量、质量与结构三个维度对非公立医疗机构人才供给状况及其未来潜在供求预测，研究公立医院改革对非公立医疗机构人才发展的影响；关注多点执业政策、医生集团等新情况的涌现，从卫生人才存量盘活、现量释放的角度探析非公立医疗机构人才发展路径；以住院医生规范化培养为例，从卫生人才增量扩充角度分析国家卫生人才培养与继续教育政策对非公立医疗机构人才发展的影响；借鉴和分享国内外典型地区非公立医疗机构人才培养机制，从对公立医院改革政策卫生人才影响评估、公私合作医疗的发展路径的研究、“产学培训”一体化方案设计以及非公立医疗机构行业自治发展战略规划等方面的调研，促进非公立医疗机构人才发展的对策研究。目前课题研究进展顺利，并已在课题研究的基础上，与菩提医疗健康管理集团启动共建惠医网——全国医疗人才交流与发展平台。

　　上海市社会医疗机构协会常务副会长兼秘书长闫东方报告了非公立医疗机构评审评价体系建设与应用的调研课题的阶段性成果。课题通过对非公立医疗机构进行科学、客观、符合现阶段国情的评估评价，规范医疗服务、建设和加强诚信体系、提升信息化建设和管理水平。研究的主要内容有，构建非公立医疗机构的评估评价的指标体系及说明，制订评价管理办法，明确具体的操作流程。课题研究取得阶段性进展，拟订了中国非公立医疗机构星级评估评价管理办法，指标体系趋于完善。下一步将在多家非公立医疗机构里进行论证工作。

　　中国非公立医疗机构投融资体制与机制建设调研课题组负责人、白求恩基金管理委员会副理事长陈少波表示，该课题将基于各地出台的鼓励和支持社会办医的政策，调研非公立医院投融资的现状及其对融资渠道的偏好、在股权融资中遇到的主要问题，形成投融资体制与机制建设、中国社会办医指南等公开发表的报告。课题组已走访了10余个地市，对40多所医院实地调研，与20多家投融资机构和5个省份卫生主管部门进行了调研访谈。

　　三位来自政府部门领导对调研课题取得的进展给予了肯定，对下一步的工作发表了指导意见。高学成副主任指出研究应解决在医疗人才总体不足的情况下，如何吸引人才，留在非公立医疗机构的理念问题。杨荣臣司长提出，国家提出非公立医疗机构是我国医疗服务体系中不可或缺的组成部分，其作用在于引入竞争机制，提升整体医疗水平，把大量的医疗资源通过民营沉降到基层，来提升基层的服务水平。让老百姓能够就近获得相对水平较高的医疗服务。人才发展战略课题应关注整体的医疗人才的流动机制的建立，即医生“单位人”向“社会人”转变的路径、人才交流与发展平台的建设。杨司长表示，通过非公立医疗机构行业协会搭建人才建设的平台，能够实现人才的有序流动，这是一个很重要的机制。第二，非公立医疗机构评估评价体系，通过与公立医疗机构同等和具有可比性的评价水准，促进非公立医院的办院水平和医疗质量的提升。还有，应通过评估评价，建立有效的行业自律机制，促进非公立医疗机构的行业诚信和自律。具体的评估评价指标和方法，可以加入现有民营医院参加评审的实践研究。第三，社会办医投融资平台课题可侧重于对政策阻碍的研究。吴辰江主任则表示，人才发展战略课题可对非公立医疗机构与院校、其他医疗机构之间的合作进行深入研究。各与会人员提出了宝贵的有建设性的意见，现场讨论气氛热烈，思想火花碰撞。

　　最后，李月东会长对本次会议进行了总结。李会长分别点评了各子课题的研究，并提出了研究报告应有深度、广度及建设性解决办法的希望。

　　此次会议的成功召开，对《中国医疗制度与非公立医疗事业发展专项调研》的课题进展进行了关键把脉和指导，促进了专项调研下一步工作的开展，以及整个项目的顺利高质量完成。